民政行政管理（民政） （2019）鲁行申376号
裁判要旨
申请人提起本案行政诉讼的诉讼请求是责令二被申请人为其补发土地承包经营权证并赔偿损失，因此，本案首先应当明确的是两被申请人是否具有申请人诉称的为其颁发土地承包经营权证的法定职责。 《中华人民共和国土地承包法》（2009）第二十三条第一款规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。 根据上述法律法规的规定，颁发农村土地承包经营权证是县级以上地方人民政府的法定职责，而非申请人诉称的被申请人沂南县农业局和被申请人沂南县张庄镇人民政府的法定职责，两被申请人既然无相应法定职责就无法为任何人颁发农村土地承包经营权证，一二审法院裁定驳回申请人的起诉并无不当。 综上，胡玉芝的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。 依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回再审申请人胡玉芝的再审申请。 审判长 许 琳 审判员 王云阁 审判员 曹林灿 二〇一九年七
摘要
胡玉芝、沂南县农业局民政行政管理(民政)再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁行申376号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）胡玉芝，男，1936年9月16日出生，汉族，智力残疾三级，住沂南县。 法定监护人胡玉芬，女，1943年6月3日出生，汉族，住沂南县，系胡玉芝胞妹。 委托代理人高振全，男，1966年7月14日出生，汉族，住沂南县，系胡玉芝外甥、胡玉芝残疾人证中登记监护人。 委托代理人高振聪，男，1972年7月……