林业行政管理（林业） （2021）渝03行终6号
裁判要旨
《中华人民共和国森林法》原第十七条第二款虽然规定“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，应当由县级或乡级人民政府依法处理”，但该案系陈锋起诉要求重庆市南川区合溪镇人民政府对其与南川区合溪镇文安社区居民委员会第五组（原合溪镇田垭村第四社农业社）之间的林地使用权（即林地承包经营权）争议作出行政处理的案件，而陈锋又系南川区合溪镇文安社区居民委员会第二组的居民，并不是南川区合溪镇文安社区居民委员会第五组的集体经济组织成员，从双方签订的案涉《荒山荒地转让合同书》上看，陈锋只是案涉林地的租赁承包人。 《土地权属争议调查处理办法》第五条尽管规定“个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理”，但《土地权属争议调查处理办法》第十四条又明确规定“下列案件不作为争议案件受理：(四)农村土地承包经营权争议案件”。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条“农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及
摘要
《中华人民共和国森林法》原第十七条第二款虽然规定“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，应当由县级或乡级人民政府依法处理”，但该案系陈锋起诉要求重庆市南川区合溪镇人民政府对其与南川区合溪镇文安社区居民委员会第五组（原合溪镇田垭村第四社农业社）之间的林地使用权（即林地承包经营权）争议作出行政处理的案件，而陈锋又系南川区合溪镇文安社区居民委员会第二组的居民，并不是南川区合溪镇文安社区居民委员会第五组的集体经济组织成员，从双方签订的案涉《荒山荒地转让合同书》上看，陈锋只是案涉林地的租赁承包人。 《土地权属争议调查处理办法》第五条尽管规定“个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发
正文（节选）
重庆市第三中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)渝03行终6号 上诉人（原审原告）陈锋，男，1963年7月2日出生，公民身份号码512323196307027030，汉族，农村居民，住所地重庆市南川区。 委托代理人黎先进，重庆黎先进律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）重庆市南川区合溪镇人民政府，住所地重庆市南川区合溪镇九溪居民委员会第一组，统一社会信用代码1150038400868565……