土地承包经营权纠纷 （2021）苏09民终1229号

1.农村的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权、发包。本案张红兵未与村委会签订土地承包合同、未实际取得土地承包经营权，自行占用集体土地，其所谓“主动取得土地经营权”，没有法律依据，无权占有案涉土地。故塘东村委会要求返还案涉土地的诉讼请求，具有事实和法律依据，予以支持。2.关于损失赔偿。①张红兵侵占集体土地，造成集体财产损失，塘东村委会代表该集体行使土地所有权，有权请求损害赔偿。塘东村委会提供原曙西村四组各农户与刘某2签订的土地流转协议书，以证明相邻地块土地租赁价格为每亩1050元，该证据能够证明案件的相关事实，与当地土地使用权流转的市场行情相符，可以作为赔偿损失的计算依据。②塘东村委会主张法律服务费2000元，于法无据，不予支持。3.关于张红兵二轮土地承包时未实际取得土地承包经营权问题。张红兵如有证据证明其符合取得农村土地承包经营权条件，但未实际取得土地承包经营权，可依法向村集体经济组织申请解决，并有权向有关行政主管部门反映，要求行政机关监督督促集体经济组织以保护其合法的土地

1.农村的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权、发包。本案张红兵未与村委会签订土地承包合同、未实际取得土地承包经营权，自行占用集体土地，其所谓“主动取得土地经营权”，没有法律依据，无权占有案涉土地。故塘东村委会要求返还案涉土地的诉讼请求，具有事实和法律依据，予以支持。2.关于损失赔偿。①张红兵侵占集体土地，造成集体财产损失，塘东村委会代表该集体行使土地所有权，有权请求损害赔偿。塘东村委会提供原曙西村四组各农户与刘某2签订的土地流转协议书，以证明相邻地块土地租赁价格为每亩1050元，该

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏09民终1229号上诉人（原审被告）：张红兵，男，1973年3月22日生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：王明祥，江苏公正律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹健，江苏公正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：射阳县四明镇塘东村村民委员会，住所地在江苏省射阳县四明镇塘东村**。法定代表人：邢品领，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐厚彬，射阳县……