（2018）苏08行终64号

个人、法人或其他组织认为行政主体以及法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益可以向法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。本案争议的焦点是被告的行政行为是否合法，原告开采的矿点面积有无变更，原告要求按已开采面积征收保证金有无事实与法律依据。保护环境人人有责，法律法规同时也有明确的规定。被告向原告征收环境治理恢复保证金是行使法律法规赋予的职权。征收环境治理恢复保证金的标准是按照不低于基本治理费用的原则，根据采矿许可证批准的矿区登记面积、开采方式以及对矿山生态环境的影响程度等因素确定。因此，被告作为征收环境治理恢复保证金的主体与征收方式、标准有法律依据。原告开采的矿点面积在2005年经过勘查确定，并经被告审定按相关规定的标准征收环境治理恢复保证金，当初双方没有争议。时至2009年，原告委托有关部门勘查认为有部分面积没有开采价值，未能达到其“资源换石料”的目的，就此认为开采面积发生了变化，其理由与依据不足。退步说，原告因“资源换石料”利益受损，其也通过诉讼得到补偿。原告以其委托勘查的说明，认为面积已变更，主要依据是《江苏省矿山地质环境恢复治理保证金收缴及使用管理办法》（以下简称办法）第

罗德才与盱眙县国土资源局行政征收二审行政判决书

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏08行终64号上诉人（原审原告）罗德才，男，1957年9月9日出生，汉族，住盱眙县。委托代理人黄国西，江苏法之衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盱眙县国土资源局，住所地盱眙县盱城街道燕山路1号。法定代表人郭茂，该局局长。委托代理人杨帆，该局工作人员。委托代理人朱苏宁，江苏引航律师事务所律师。上诉人罗德才因与被上诉人盱眙县国土资源局征收决定……