劳动争议 （2017）陕05民终283号

本案争议焦点为：一、原、被告应否签订无固定期限劳动合同？二、被告应否补偿原告自2011年4月至2016年3月止双倍工资及差额？三、被告应否补交原告的各项社会保险？关于焦点一，被告作为国家行政机关，有依政策对其工作人员进行招录和管理的权利，原告徐国建未提供其被招录为在编国家机关工作人员的证据，根据查明事实和双方提供证据，应认定其与被告之间存在劳动关系。被告因客观情况发生变化依据相关部门政策文件要求，对原告作出清退决定，其行为并无不妥。双方劳动关系解除，签订无固定期限劳动合同丧失事实基础，对于原告的主张依法不予支持。关于焦点二，双方虽未签订书面劳动合同，但基于存在事实劳动关系，原告在工作期间，被告支付原告工资明显低于当地最低工资标准，应依法对差额部分进行补偿，根据陕西省人社厅公布数据，2011年潼关县最低工资标准为780元，8个月差额为3040元；2012年潼关县最低工资标准为910元，12个月差额为6120元；2013年潼关县最低工资标准为1050元，12个月差额为7800元；2014年潼关县最低工资标准为1170元，12个月差额为9240元；2015年至2016年4月潼关县最低工资标准

本案争议焦点为：一、原、被告应否签订无固定期限劳动合同？二、被告应否补偿原告自2011年4月至2016年3月止双倍工资及差额？三、被告应否补交原告的各项社会保险？关于焦点一，被告作为国家行政机关，有依政策对其工作人员进行招录和管理的权利，原告徐国建未提供其被招录为在编国家机关工作人员的证据，根据查明事实和双方提供证据，应认定其与被告之间存在劳动关系。被告因客观情况发生变化依据相关部门政策文件要求，对原告作出清退决定，其行为并无不妥。双方劳动关系解除，签订无固定期限劳动合同丧失事实基础，对于原告的主张依法不予支持。关于焦点二，双方虽未签订书面劳动合同，但基于存在事实劳动关系，原告在工作期间，被告

陕西省渭南市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）陕05民终283号上诉人（原审原告）：徐国建，男，1962年11月9日出生，汉族。上诉人（原审被告）：潼关县代字营镇人民政府（以下简称代字营镇政府）。法定代表人：梁琦，该镇镇长。委托诉讼代理人：薛建文，陕西恒同律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘冲，陕西恒同律师事务所律师。上诉人徐国建因与上诉人潼关县代字营镇人民政府劳动争议纠纷一案，不服陕西省潼……