其他行政行为 （2016）最高法行申2108号

行政诉讼起诉期限，是指行政相对人认为自己合法权益受到行政行为侵害，向人民法院提起行政诉讼请求保护其合法权益的法定期限。行政相对人只有在法律规定的起诉期限内提起行政诉讼，才有可能获得司法救济。行政诉讼起诉期限制度设立之目的，在于促使行政相对人积极行使诉权，以维护行政法律关系之稳定。人民法院对当事人超过法定期限提起的诉讼，既要考虑行政法律关系的安定性，也要考虑当事人是否存在正当理由、是否存在因不可归责于自身的原因而耽误起诉期限。因此，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。本案中，付洪保、李志刚于2015年9月25日收到被诉复议决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，其应当在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，即其起诉期限在2015年10月10日届满。其于2015年10月13日向北京市第四中级人民法院提起行政诉讼的确已经超过法律规定的起诉期限，原审对此认定正确。但值得注意的是，本案并不存在当事人故意拖延，怠于行使诉权的情形，行政复议决定送达后，至其于10月

行政诉讼起诉期限，是指行政相对人认为自己合法权益受到行政行为侵害，向人民法院提起行政诉讼请求保护其合法权益的法定期限。行政相对人只有在法律规定的起诉期限内提起行政诉讼，才有可能获得司法救济。行政诉讼起诉期限制度设立之目的，在于促使行政相对人积极行使诉权，以维护行政法律关系之稳定。人民法院对当事人超过法定期限提起的诉讼，既要考虑行政法律关系的安定性，也要考虑当事人是否存在正当理由、是否存在因不可归责于自身的原因而耽误起诉期限。因此，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。本案中，付洪保、

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2108号再审申请人（一审原告、二审上诉人）付洪保，男，汉族，1959年10月15日出生，住北京市平谷区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）李志刚，男，汉族，1954年3月9日出生，住北京市平谷区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市平谷区人民政府，住所地北京市平谷区府前街7号。法定代表人姜帆，该区人民政府区长。再审被申请人……