确认合同无效纠纷 （2016）黔03民终5313号

依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，“四荒”属于未利用地，即是农村集体经济组织所有的、未利用的土地，治理开发“四荒”必须遵守有关法律、法规，不得将“四荒”改作非农用途；《中华人民共和国土地承包法》第四十四条规定了“四荒”的承包方式，第四十六条第二款规定了承包“四荒”的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。本案中，蔡回康、蔡回山、蔡川、蔡烈、蔡自可、于敏开垦后的荒地所有权仍属村集体所有，蔡回康、蔡回山、蔡川、蔡烈、蔡自可、于敏未依法向村集体经济组织承包，也没有取得村集体经济组织的同意的情况下，将集体所有土地转让给仁怀市三合坝上砂石厂、许兵，属无权处分，损害了集体的合法权利，且法律明确规定农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设。因此，蔡回康、蔡回山、蔡川、蔡烈、蔡自可、于敏与仁怀市三合坝上砂石厂签订的《荒地转让协议》是以转让方式流转荒山，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》的有关规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有

依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，“四荒”属于未利用地，即是农村集体经济组织所有的、未利用的土地，治理开发“四荒”必须遵守有关法律、法规，不得将“四荒”改作非农用途；《中华人民共和国土地承包法》第四十四条规定了“四荒”的承包方式，第四十六条第二款规定了承包“四荒”的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。本案中，蔡回康、蔡回山、蔡川、蔡烈、蔡自可、于敏开垦后的荒地所有权仍属村集体所有，蔡回康、蔡回山、蔡川、蔡烈、蔡自可、于敏未依法向村集体经济组织承包，也没有取得村集体经济组织的同意的情况下，将集体所有土地转让给仁怀市三合坝上砂石厂、许兵，属无权处分，损害了集体的合

贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）黔03民终5313号上诉人（一审被告）：蔡回山，男,1968年6月3日生，汉族，贵州省仁怀市人,农民，住贵州省仁怀市。上诉人（一审被告）：蔡川，男,1970年10月22日生，汉族，贵州省仁怀市人,农民，住贵州省仁怀市。共同委托代理人韦遵宁，贵州义遵律师事务所律师。上诉人（一审被告）：蔡回康，男,1966年7月30日生，汉族，贵州省仁怀市人,农民……