土地行政管理（土地） （2018）吉01行终329号

王和廷请求确认长春市国土资源局作出的《非法占地确认书》违法，该“非法占地确认书”系长春市国土资源局二道区分局针对长春市二道区房屋征收工作管理办公室致函而作出，未向王和廷送达，且长春市二道区城市管理行政执法局于2018年1月23日作出“强制拆除违法建（构）筑物决定”，并据此强制拆除了王和廷的地上建（构）筑物，故对外发生法律效力的是长春市二道区城市管理行政执法局作出的“强制拆除违法建（构）筑物决定”，而非本案被诉行为，长春市国土资源局未作出最终决定，对王和廷未设定行政法上的权利义务关系。综上，原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第49条一款（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款（六）项、第一百三十六条七款的规定，裁定驳回了王廷和的起诉。 上诉人王和廷不服，上诉称：长春市国土资源局将《非法占地确认书》通过书面形式公开给上诉人，使得上诉人知悉该确认书的内容，该行政行为产生了对外效力。该行政行为是上诉人建筑被强拆的重要依据，严重侵害了上诉人的合法的土地承包经营权及其他财产权利，对上诉人的权利义务产生实际影响，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规

王和廷请求确认长春市国土资源局作出的《非法占地确认书》违法，该“非法占地确认书”系长春市国土资源局二道区分局针对长春市二道区房屋征收工作管理办公室致函而作出，未向王和廷送达，且长春市二道区城市管理行政执法局于2018年1月23日作出“强制拆除违法建（构）筑物决定”，并据此强制拆除了王和廷的地上建（构）筑物，故对外发生法律效力的是长春市二道区城市管理行政执法局作出的“强制拆除违法建（构）筑物决定”，而非本案被诉行为，长春市国土资源局未作出最终决定，对王和廷未设定行政法上的权利义务关系。综上，原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第49条一款（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉

吉林省长春市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）吉01行终329号 上诉人(原审原告)王和廷，男，1937年12月7日出生，汉族，农民，住长春市二道区。 委托代理人王柏春（系王和廷儿子），男，1981年7月2日出生，汉族，无职业，住址同上。 被上诉人(原审被告)长春市人民政府，地址长春市人民大街**。 法定代表人刘忻，市长。 被上诉人(原审被告)长春市国土资源局，地址长，地址长春市南关区……