（2017）豫01行终883号
裁判要旨
行政机关作出行政处罚应当具有明确的法律依据，这是依法行政的基本要求。所谓有明确的法律依据，主要是考察行政机关对违法行为定性是否准确，对违法行为的处理是否准确适用了法律条款。本案被上诉人在查明事实部分认定上诉人严重扰乱公共场所秩序的违法行为，但在引用责任条款时却同时适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一项关于构成扰乱单位秩序违法行为的条款和第二项关于构成扰乱公共场所秩序的条款，导致其认定的事实和所适用的责任条款不对应，属于适用法律错误，故被上诉人作出的行政处罚决定应予撤销。一审查明事实不清，实体处理不当，应予改判。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销河南省郑州市中原区人民法院（2017）豫0102行初50号行政判决书；二、撤销被上诉人郑州市公安局马寨分局作出的郑公马（侦）行罚决字[2016]10041号行政处罚决定书。二审案件诉讼费50元，由郑州市公安局马寨分局承担，一审比照二审收取。本判决为终审判决。审判长 何信丽审判员 侯 贇审判员 魏丽平二〇一八年三月二十八日书记员 刘旭阳附：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条
摘要
闫麦秀、郑州市公安局马寨分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终883号上诉人（原审原告）闫麦秀，女，1968年6月29日出生，汉族，住郑州市。委托代理人王玉琴，女，1959年8月29日出生，汉族，住郑州市，郑州市中原区信达五金制品厂工人。被上诉人（原审被告）郑州市公安局马寨分局，住所地郑州市二七区团结路与光明路向南200米路东。法定代表人张炜，职务局长。委托代理人刘磊，郑州市公安局马寨分局工作人……