其他行政行为 （2016）最高法行申3945号

贾洁文起诉针对的是房产登记部门颁发33××51号房地产证的房产登记行为以及南山住建局作出的复函。贾洁文在一案中同时针对不同行政机关作出的两个行政行为提起诉讼，明显与《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十六条关于关联行政行为分别起诉立案后合并审理的规定相悖，不符合法定起诉条件。其次，本案的适格被告应为深圳市不动产登记中心，经告知原告其起诉的被告不适格，并指引其将本案被告变更为深圳市不动产登记中心，但贾洁文拒绝变更，只同意追加深圳市不动产登记中心作为共同被告。第三，贾洁文已与刘舜芝针对南山区住建局的复函另案提起行政诉讼，故本案针对上述复函行为合法性提出的起诉属于重复起诉。据此，裁定驳回贾洁文的起诉。二审法院基于相同理由裁定驳回上诉、维持一审裁定。贾洁文申请再审称，其提交的证据足以证明被申请人全部都适格。此次所诉的诉讼标的与上次的不同，不构成重复起诉，原审认定事实不清，裁定错误。不同的行政行为合并审理，可分清政府机关谁对谁错，防止相互推诿并分清责任。三个行政机关对涉案房产性质作出了相反的行政行为，合并审理是必需的。不同行政机关对其房屋性质的认定结果不同，过错

贾洁文起诉针对的是房产登记部门颁发33××51号房地产证的房产登记行为以及南山住建局作出的复函。贾洁文在一案中同时针对不同行政机关作出的两个行政行为提起诉讼，明显与《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十六条关于关联行政行为分别起诉立案后合并审理的规定相悖，不符合法定起诉条件。其次，本案的适格被告应为深圳市不动产登记中心，经告知原告其起诉的被告不适格，并指引其将本案被告变更为深圳市不动产登记中心，但贾洁文拒绝变更，只同意追加深圳市不动产登记中心作为共同被告。第三，贾洁文已与刘舜芝针对南山区住建局的复函另案提起行政诉讼，故本案针对上述复函行为合法性提出的起诉属于重

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3945号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：贾洁文，女，汉族，1967年10月10日出生，住广东省深圳市南山区。委托代理人：刘舜芝，男，汉族，1965年11月24日出生，住广东省深圳市南山区。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：深圳市人民政府。住所地：广东省深圳市福田区福中三路市民中心C区。法定代表人：许勤，该市市长。被申请人(一……