其他行政行为 （2017）最高法行申8088号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定，“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”1993年洛龙区政府对王宏道的宅基地换发《集体土地建设用地使用证》，但对于超出宅基地用地标准的部分用虚线加以标明，并载明“允许其使用，集体有权调整”，对王宏道的权利义务产生了实质确定的影响。王宏道对该涉及不动产的具体行政行为不服，起诉期限应当自知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算，但自该行为作出之日起超过二十年的，人民法院不予受理。本案中，洛龙区政府为王宏道换发《集体土地建设用地使用证》的行为是1993年作出的，而王宏道于2016年5月25日向人民法院提起本案诉讼，明显超过法定最长起诉期限。一审法

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定，“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”1993年洛龙区政府对王宏道的宅基地换发《集体土地建设用地使用证》，但对于超出宅基地用地标准的部分用虚线加以

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8088号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王宏道。王宏道因不服河南省高级人民法院作出的（2016）豫行终1635号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。王宏道申请再审称:一、一审法院认定被诉行为“不属于受案范围”于法无据；一审裁定“不予立案”适用法律错误，应予撤销。（一）一审裁定没有依法载明……