劳动争议 （2015）阿民一终字第294号

本案中原、被告之间的纠纷，系因原阿左旗园艺场的改制而引发，并非履行劳动合同过程中发生的纠纷。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条的规定，“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”。据此，人民法院受理该类劳动争议案件的范畴，仅限于企业自主改制中，基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷。但在本案中，原阿拉善左旗园艺场的改制并非企业自主进行，而是由政府主导、指令下进行的，对于政府及其相关部门行为主导的企业改制，其权利转移等事项并非企业自身所能决定。特别是政府及其相关部门行为主导下的企业改制，企业职工的待遇安置是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷并非企业和职工之间基于平等民事主体关系发生的民事权益纷争，故被告与原告之间的关系不属于平等民事主体之间的劳动法律关系，由此引发的纠纷不应属人民法院受理范围，而应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决。据此裁定驳回原告周金贵的起诉。上诉人周金贵上诉称，原审裁定认定事实错误，原审法院在裁定中认为“本案中原、被告之间的纠纷，系因阿左旗园艺场的改制而引发，

本案中原、被告之间的纠纷，系因原阿左旗园艺场的改制而引发，并非履行劳动合同过程中发生的纠纷。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条的规定，“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”。据此，人民法院受理该类劳动争议案件的范畴，仅限于企业自主改制中，基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷。但在本案中，原阿拉善左旗园艺场的改制并非企业自主进行，而是由政府主导、指令下进行的，对于政府及其相关部门行为主导的企业改制，其权利转移等事项并非企业自身所能决定。特别是政府及其相关部门行为主导下的企业改制，企业职工的待遇安置是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象

内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）阿民一终字第294号上诉人（原审原告）周金贵，男，1970年11月15日出生，汉族。委托代理人林志华，内蒙古鸿威律师事务所律师。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府，所在地内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇南大街。法定代表人田学文，系该镇镇长。上诉人周金贵因与内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇人民政府劳动争议纠纷一案……