房屋拆迁管理（拆迁） （2020）苏07行终196号

本案争议的焦点涉及两个问题：一是原、被告的主体资格问题，另一个是被诉强拆行为的合法性问题。关于主体资格问题。该问题既涉及原告的主体是否适格，也涉及被告的主体是否适格。东海住建局主张被诉强拆行为并非由其实施，且涉案房地产并非原告所有，故本案的原、被告主体均不适格。首先,关于原告是否适格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。段刚作为东海县牛山街道33-16号涉案被强拆房屋中部分房屋的建造者和使用者，虽然由于历史的原因未能办理该房屋的所有权登记手续，但是其对该部分被强拆房屋依法应当享有权利是不容置疑的，故其具有对本案被诉强拆行为提起诉讼的原告主体资格。至于东海住建局庭审中补充答辩称涉案房地产为东海县牛山镇运输公司所有的辩称意见，根据该局提供的东海县牛山镇运输公司的《土地登记审批表》《地籍调查表》《建设用地确权报告》及《建设用地平面图》等证据，结合段刚举证的证据及原审法院依法调取的证据，无论是从周边四邻，还是从房屋的座落、地号，以及外形、面积等方面，牛山街道山后巷33-1

本案争议的焦点涉及两个问题：一是原、被告的主体资格问题，另一个是被诉强拆行为的合法性问题。关于主体资格问题。该问题既涉及原告的主体是否适格，也涉及被告的主体是否适格。东海住建局主张被诉强拆行为并非由其实施，且涉案房地产并非原告所有，故本案的原、被告主体均不适格。首先,关于原告是否适格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。段刚作为东海县牛山街道33-16号涉案被强拆房屋中部分房屋的建造者和使用者，虽然由于历史的原因未能办理该房屋的所有权登记手续，但是其对该部分被强拆房屋依法

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏07行终196号 上诉人（原审被告）东海县住房和城乡建设局，住所地江苏省东海县幸福北路与晶都大道交汇处。 法定代表人孙彬，该局局长。 出庭应诉负责人许林，该局副局长。 委托代理人张磊，该局工作人员。 委托代理人徐兴春，江苏恒旭律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：段刚，男，1966年7月15日出生，汉族，住江苏省东海县。 委托代理人冯……