土地承包经营权纠纷 （2014）枣民一终字第290号

土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转，未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途……”。本案中，岳崇科将其家庭承包的部分耕地转包给吴再祥使用，不论吴再祥是用来直接生产砌块，还是用来存放砌块，均是用于了非农用途，已经改变了本案所涉土地的耕地用途。岳崇科改变土地农业用途的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”，第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”及《中华人民共和国农村土地承包法》第八条：“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设”的规定。岳崇科、吴再祥在签订土地租赁协议时未办理农用地转用审批手续，至案件审理终结，双方仍未取得审批手续，因此，双方签订的土地租赁协议，违反法律规定，应认定为无效合同。关于岳崇科是否可以在案件审理过程中将诉

土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转，未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途……”。本案中，岳崇科将其家庭承包的部分耕地转包给吴再祥使用，不论吴再祥是用来直接生产砌块，还是用来存放砌块，均是用于了非农用途，已经改变了本案所涉土地的耕地用途。岳崇科改变土地农业用途的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第十二条：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”，第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地

山东省枣庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）枣民一终字第290号上诉人（原审被告）：吴再祥。委托代理人：王文胜。被上诉人（原审原告）：岳崇科。委托代理人：秦秀珍，女，1966年6月13日出生，汉族，系被上诉人岳崇科之妻。委托代理人：路绪成，山东司杰律师事务所律师。上诉人吴再祥因与被上诉人岳崇科土地承包经营权纠纷一案，不服枣庄市市中区人民法院（2013）市中民初字第1015号民事判决，向本……