行政行为 （2020）陕71行初1014号之一
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中，西安市国土资源局曲江新区分局系案涉《公告》载明的拆迁人，而西安市国土资源局曲江新区分局不具备行政诉讼主体资格。据此，根据上述规定，本案的适格被告应当是西安市国土资源局。又因西安市国土资源局于2019年变更为西安市自然资源和规划局，故本案应以西安市自然资源和规划局为被告提起诉讼。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定：“原告起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”本院向原告李根生释明其起诉的西安市人民政府不适格，应变更被告为西安市自然资源和规划局，但原告拒绝变更被告。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（三）项的
摘要
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中，西安市国土资源局曲江新区分局系案涉《公告》载明的拆迁人，而西安市国土资源局曲江新区分局不具备行政诉讼主体资格。据此，根据上述规定，本案的适格被告应当是西安市国土资源局。又因西安市国土资源局于2019年变更为西安市自然资源和规划局，故本案应以西安市自然资源和规划局为被告提
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2020）陕71行初1014号之一 原告李根生，男，汉族，1947年4月13日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，住西安市雁塔区。 委托代理人任思远，陕西格润律师事务所律师。 被告西安市人民政府。住所地西安市未央区。 法定代表人李明远，市长。 委托代理人但华喜，该单位工作人员。 委托代理人辛智强，陕西丰瑞律师事务所律师。 被告西安市西……