（2017）京01行终778号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案被诉行为是百善镇政府于2012年7月2日作出的被诉《开工通知书》。石万河以1994年2月《集体土地建设用地使用权证》为据，主张其系半壁街村X号丙院的宅基地使用权人。形成于上述使用权证之后的《昌平县村镇宅基地登记审批表》中，所记载的土地使用者系石万河之父石某，且已经生效的（2016）京0114民初15619号和（2017）京01民终1752号民事判决确认半壁街村X号丙院地上房屋归石万泉所有，再结合石某在上述两案审理过程中所做证言，仅凭《集体土地建设用地使用权证》不足以证明石万河对半壁街村X号丙院的土地使用权仍然享有合法权益。故石万河与被诉《开工通知书》不具有行政诉讼法所规定的利害关系。石万河针对被诉《开工通知书》提起本案诉讼，不具有原告主体资格，对其起诉依法应予驳回。一审法院受理其起诉并作出判决有误，本院应予纠正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项的规定，
摘要
北京市昌平区百善镇人民政府等与石万河二审行政裁定书
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行终778号上诉人（一审被告）北京市昌平区百善镇人民政府，住所地北京市昌平区百善镇百善村。法定代表人李文慧，镇长。委托代理人徐复林，北京市诚实律师事务所律师。委托代理人朱志杰，北京市昌平区百善镇人民政府工作人员。被上诉人（一审原告）石万河，男，1966年2月28日出生，汉族，住北京市昌平区。委托代理人张启财，北京市昌平区十三陵镇第二法律服务……