（2018）京01行终702号

当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。可诉的行政行为应当是行政机关作出的发生法律效果的行为，即对公民、法人或其他组织的权利义务产生调整作用的行为。《中华人民共和国土地管理法》第九条第一款、第二款规定，集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条第一款规定，土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。因此，对土地权属确权的职责属于县级以上人民政府的职权范围。本案中，四季青镇政府出具的被诉说明是对香山村民委员会出具说明的盖章确认，是一种证明行为。虽然该说明的内容涉及了买卖街18号院土地使用的情况，但该说明并非行政机关对买卖街18号土地的确权行为，不具有确认买卖街18号院土地使用权权属的法律效力，亦不具有确认该处房屋所有权的法律效力。因此，被诉说明属于《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第二款第十项规定的“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”

左香生与北京市海淀区人民政府等二审行政裁定书

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终702号上诉人（一审原告）左香生，女，1940年9月12日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。委托代理人刘志兵（上诉人左香生之子）,1975年3月29日出生，回族，户籍所在地北京市海淀区。委托代理人郎丽彩，北京首阳律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市海淀区四季青镇人民政府，住所地北京市海淀区东冉村29号。法定代表人陈爱清，镇长。委……