非法转让、倒卖土地使用权 （2017）冀09刑终401号

根据刑法228条文释义，“非法转让土地使用权”是指，将依法管理和持有的土地使用权违反土地法律、法规的有关规定，擅自转让给他人的行为。本案中，牛村村委会对置换所得的国有土地属于非法占用，其没有也不可能取得该国有土地使用权，既不是依法管理也不是依法持有该土地使用权，其在土地上建房，并分配所建楼房给村民使用，仍不能改变其非法占用和没有取得土地使用权的事实，并未发生土地使用权权属的转让，本案不存在非法转让土地使用权的行为。在其没有使用权的前提下无法认定其属于非法转让土地。故牛村村委会的行为不能构成非法转让土地使用权罪。牛村村委会不构成犯罪，孟庆松亦不构成犯罪，应宣告孟庆松无罪。公诉机关指控的罪名不成立，不予支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第二项之规定，判决被告人孟庆松无罪。抗诉机关意见：依据最高人民法院行政审判庭《关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的批复》，无论以何种方式非法取得土地使用权，其再转让的行为都构成非法转让土地，应适用有关土地管理的法律追究其法律责任。孟庆松实施的非法置换土地后建房销售的行为，属于非法转让土地使用权。原判适用法律错误，应予改判。出庭检

根据刑法228条文释义，“非法转让土地使用权”是指，将依法管理和持有的土地使用权违反土地法律、法规的有关规定，擅自转让给他人的行为。本案中，牛村村委会对置换所得的国有土地属于非法占用，其没有也不可能取得该国有土地使用权，既不是依法管理也不是依法持有该土地使用权，其在土地上建房，并分配所建楼房给村民使用，仍不能改变其非法占用和没有取得土地使用权的事实，并未发生土地使用权权属的转让，本案不存在非法转让土地使用权的行为。在其没有使用权的前提下无法认定其属于非法转让土地。故牛村村委会的行为不能构成非法转让土地使用权罪。牛村村委会不构成犯罪，孟庆松亦不构成犯罪，应宣告孟庆松无罪。公诉机关指控的罪名不成立

河北省沧州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）冀09刑终401号抗诉机河北省泊头市人民检察院。原审被告人孟庆松，曾用名孟法林，男，1951年4月19日出生，，汉族，大专文化，中共党员，1984年至2014年8月任任丘市北辛庄乡牛村党支部书记（2008年1月至2009年2月兼任村委会主任），任丘市第八届人大代表，务农，住河北省任丘市，因涉嫌犯滥用职权罪于2015年3月27日被泊头市人民检察院……