土地承包经营权纠纷 （2017）冀11民终950号

第一轮土地承包合同到期后，国家号召农村开展第二轮土地承包工作，国家及其部门的文件都明确指出了第二轮土地承包是在“第一轮土地承包到期”的情况下实施的“新一轮土地承包”。虽在政策层面上，二轮承包是一轮承包的延续，但在法律角度上，土地承包经营权根据土地承包合同而取得，二轮承包重新订立的承包合同，是承包人取得新的承包经营权的法律依据。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包。当事人所在村村委会没有与双方当事人签订土地承包合同，也没有颁发土地承包经营权证书，不能充分证明诉争土地承包经营权归属。故本案系因集体组织成员因无充分证据证明已实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”的规定，本案不属人民法院受理民事诉讼的范围，故应驳回上诉人的起诉，由其向有关行政主管部门申请解决。综上，张金全的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条

第一轮土地承包合同到期后，国家号召农村开展第二轮土地承包工作，国家及其部门的文件都明确指出了第二轮土地承包是在“第一轮土地承包到期”的情况下实施的“新一轮土地承包”。虽在政策层面上，二轮承包是一轮承包的延续，但在法律角度上，土地承包经营权根据土地承包合同而取得，二轮承包重新订立的承包合同，是承包人取得新的承包经营权的法律依据。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包。当事人所在村村委会没有与双方当事人签订土地承包合同，也没有颁发土地承包经营权证书，不能充分证明诉争土地承包经营权归属。故本案系因集体组织成员因无充分证据证明已实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼

河北省衡水市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）冀11民终950号上诉人(原审原告)：张金全，男，1972年3月12日出生，汉族，农民，住故城县。委托诉讼代理人：潘生，河北广厦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：高福合，男，1957年11月19日出生，汉族，农民，住故城县。委托诉讼代理人：严兴福，河北仁浩律师事务所律师。原审被告：故城县甲村民委员会，住所地故城县甲村。法定代表人：王希强，村……