国有资产行政管理（国资） （2019）浙02行终472号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，根据现有证据，无法证明娄碧华是案涉房屋的所有权人，亦不能证明张丹余有权处分案涉房屋。即使娄碧华是实际居住人，其与张丹余签订的协议，写明转让的为使用权，且言明遇到拆迁不能赔偿。娄碧华与被诉行政行为没有利害关系，已经受理的，应当裁定驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一项之规定裁定驳回娄碧华的起诉。 上诉人娄碧华上诉称：一、上诉人从1998年开始租住案涉平房，至2008年获得案涉平房的产权并一直居住至今，是一个连贯、持续的过程，上诉人就是案涉平房的实际居住人和产权人。现被上诉人宁波国资委将案涉平房以产权界定的形式确权给被上诉人昆仑公司，侵犯了上诉人的合法权益，上诉人与该行政行为具有利害关系，有权提起行政诉讼。二、被上诉人宁波国资委作出《批复》，对案涉房屋的产权作出界定，已超越了《企业国有资产监督管理暂行条例》第六条、《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第三十一条对国
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，根据现有证据，无法证明娄碧华是案涉房屋的所有权人，亦不能证明张丹余有权处分案涉房屋。即使娄碧华是实际居住人，其与张丹余签订的协议，写明转让的为使用权，且言明遇到拆迁不能赔偿。娄碧华与被诉行政行为没有利害关系，已经受理的，应当裁定驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一项之规定裁定驳回娄碧华的起诉。 上诉人娄碧华上诉称：一、上诉人从1998年开始租住案涉平房，至2008年获得案涉
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终472号 上诉人（原审原告）娄碧华，女，1962年9月8日出生，汉族，户籍所在地浙江省天台县，现住浙江省宁波市江**。 委托代理人周雨东，浙江海泰（宁波经济技术开发区）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地浙江省宁波市海曙区国医街**。 法定代表人徐红，主任。 委托代理人王国宁、岳振宏，……