合同纠纷 （2017）皖10民终334号

本案二审的争议焦点为：本案是否属于人民法院民事案件受案范围。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。据此，村民委员会有权决定宅基地的使用方案。原黄山市屯溪区屯光镇湖边村村民委员以协议方式欲分配给村民宅基地使用权及其后湖边社区居委会决定变更为以公开拍卖方式确定宅基地使用权的行为，均系对宅基地使用方案的确定，其性质属于基层群众性自治组织的自治事项。故，本案争议不属于人民法院民事案件受案范围，一审法院裁定驳回起诉并无不当。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，

本案二审的争议焦点为：本案是否属于人民法院民事案件受案范围。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。据此，村民

安徽省黄山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）皖10民终334号上诉人（原审原告）：潘卫国，男，1973年9月12日出生，汉族，住安徽省黄山市屯溪区。委托诉讼代理人：胡军甫，安徽昌法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：屯溪区屯光镇湖边社区居委会，住所地安徽省黄山市屯溪区屯光镇湖边，组织机构代码05970925-X。负责人：程建家，该这区主任。委托诉讼代理人：苑振江，安徽一飞律师事务所律师……