农村土地承包合同纠纷 （2019）津01民终5190号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。本案中，因天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会对外负有尚未履行的债务，在村委会组织健全的情况下，依法应由天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会对外发包的土地，改由全体村民对外发包。采用这种方式，发包主体不符合法律规定，目的是逃避天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会对外债务。于是出现2017年全体村民作为发包方与张忠、张金达成口头承包协议并予以履行，承包人交纳的承包费由村民代表主持分给全体村民，而不入天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会账目的情形。2018年3月20日签订的承包合同，是对2017年双方口头达成承包协议内容的确认。张忠、张金虽未在承包合同上签字，但其依据该合同主张权利，说明其认可该合同内容为双方意思表示。天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会于2018年3月21日出具证明，对该承包合同的内容表示认可。故全体村民作为发包方与张忠、张金达成的口头承包协议及2018年签订的承包合同，应视为天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会与张忠、张金签订的承包合
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。本案中，因天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会对外负有尚未履行的债务，在村委会组织健全的情况下，依法应由天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会对外发包的土地，改由全体村民对外发包。采用这种方式，发包主体不符合法律规定，目的是逃避天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会对外债务。于是出现2017年全体村民作为发包方与张忠、张金达成口头承包协议并予以履行，承包人交纳的承包费由村民代表主持分给全体村民，而不入天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会账目的情形。2018年3月20
正文（节选）
天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）津01民终5190号上诉人（原审被告）：天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村村民委员会，住所地天津市宝坻区林亭口镇牛蹄河村。法定代表人：王学政，主任。委托诉讼代理人：白义忠，男，法律顾问。委托诉讼代理人：刘振利，宝坻区正启法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：张忠，男，1970年1月20日出生，汉族，农民，住天津市宝坻区。委托诉讼代理人：杨颖，天津……