确认合同无效纠纷 （2015）连民终字第00145号

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。涉案房屋附着的土地用途为工业用地，在土地用途未经依法变更，以及未取得建设工程规划许可证、施工许可证的情况下，在土地上建造房屋改变土地性质，且至今未取得房屋所有权证，对于该房屋性质的认定和处理应属于国家有关行政机关的职权范围，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原审法院遂依照《中华人民共和国土地管理法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回张文霁、陈寿刚的起诉。上诉人张文霁、陈寿刚不服一审裁定，向本院提出上诉称：原审法院的裁定适用法律错误。上诉人原审诉求是基于上诉人与被上诉人合伙建房后，被上诉人在故意隐瞒上诉人的情况下，与第三人签订《房屋转让协议》，故上诉人主张请求确认2013年9月2日被上诉人与签订的《房屋转让协议》无效。协议作为一份合同性质的文书，法院应根据《合同法》的相关规定对该协议进行审查，确认其是否存在法定的合同无效的情形而进行认定，而原审法院依据《中华人民共和国土

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。涉案房屋附着的土地用途为工业用地，在土地用途未经依法变更，以及未取得建设工程规划许可证、施工许可证的情况下，在土地上建造房屋改变土地性质，且至今未取得房屋所有权证，对于该房屋性质的认定和处理应属于国家有关行政机关的职权范围，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原审法院遂依照《中华人民共和国土地管理法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定：驳回张文霁、陈寿刚的起诉。上诉人张文霁、陈寿刚不

江苏省连云港市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）连民终字第00145号上诉人（原审原告）张文霁。上诉人（原审原告）陈寿刚。二上诉人共同委托代理人刘琴，江苏永信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）王大军。原审第三人赵青。上诉人张文霁、陈寿刚因与被上诉人王大军、原审第三人赵青确认合同无效纠纷一案，连云港市海州区人民法院（2014）海民巡初字第00333号民事裁定，张文霁、陈寿刚不服向本院提起上……