建设用地使用权出让合同纠纷 （2021）闽06民终2024号

东山县政府与中信深圳（集团）公司签订的《〈行政中心项目框架合同书〉补充协议书》，约定挂牌出让时中信深圳（集团）公司实际承担的全部费用超过56万元/亩时，东山县政府应将差额部分作为市政配套设施建设资金返还给中信深圳（集团）公司，该约定违反了政府不得通过减免或以土地换项目、先征后返等形式减免土地出让收入的禁止性规定，损害了国家利益和公共利益，应属无效。东山县政府要求东联公司返还已收取的基础设施配套费（土地出让金溢价部分）1043.0373万元，应予以支持。东山县政府基于其与中信深圳（集团）公司签订的《〈行政中心项目框架合同书〉补充协议书》中有关将土地出让金溢价部分作为市政配套设施建设资金予以返还的约定无效诉求东联公司返还已收取的基础设施配套费（土地出让金溢价部分）1043.0373万元，其诉讼时效应从合同被确认无效之日起计算，即从本院判决认定合同无效之日起计算，故东山县政府起诉东联公司返还已收取的基础设施配套费（土地出让金溢价部分）1043.0373万元并未超过诉讼时效，东联公司主张东山县政府的起诉超过诉讼时效，于法不符，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第五十八

东山县政府与中信深圳（集团）公司签订的《〈行政中心项目框架合同书〉补充协议书》，约定挂牌出让时中信深圳（集团）公司实际承担的全部费用超过56万元/亩时，东山县政府应将差额部分作为市政配套设施建设资金返还给中信深圳（集团）公司，该约定违反了政府不得通过减免或以土地换项目、先征后返等形式减免土地出让收入的禁止性规定，损害了国家利益和公共利益，应属无效。东山县政府要求东联公司返还已收取的基础设施配套费（土地出让金溢价部分）1043.0373万元，应予以支持。东山县政府基于其与中信深圳（集团）公司签订的《〈行政中心项目框架合同书〉补充协议书》中有关将土地出让金溢价部分作为市政配套设施建设资金予以返还的

福建省漳州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)闽06民终2024号上诉人(原审被告)：漳州市东联房地产开发有限公司，住所地福建省东山县西埔镇县府路6号，统一社会信用代码913506267890341430。法定代表人：曾汉其，总经理。委托诉讼代理人：鲁潮，广东广和律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：沈飞虎，广东广和律师事务所执业律师。被上诉人(原审原告)：东山县人民政府，住所地福建省东山县……