确认合同效力纠纷 （2016）辽10民终1431号

集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案争议的焦点实质上是案涉土地的使用权问题。上诉人佟庆华请求法院确认辽阳市宏伟区曙光镇杜家村村民委员会和田玲于2006年9月6日签订的承包荒地协议书无效，并要求赔偿损失113412元，该诉求的实质是要求确认上诉人对案涉土地的承包经营权。上诉人佟庆华作为集体经济组织成员，因未实际取得土地承包经营权与辽阳市宏伟区曙光镇杜家村村民委员会、田玲发生纠纷，应当向有关行政主管部门申请解决。对于案涉土地承包经营权的争议，宏伟区人民法院于2009年10月15日作出（2009）辽宏民一初字第0001号民事判决，判决生效后，辽阳市人民检察院向本院提起抗诉，本院作出（2010）辽阳民抗字第2号民事裁定，指令宏伟区人民法院再审此案。2010年12月2日，宏伟区人民法院作出（2010）辽宏审民初字第0004号民事裁定，佟庆华不服向本院提起上诉，本院于2011年3月10日作出（2011）辽阳民再终字第8号再审裁定。现佟庆华基于同一法律关系再次向本院提起民事诉讼，系重复起诉，依照法律规定，不符合起诉条件，应不予受

集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案争议的焦点实质上是案涉土地的使用权问题。上诉人佟庆华请求法院确认辽阳市宏伟区曙光镇杜家村村民委员会和田玲于2006年9月6日签订的承包荒地协议书无效，并要求赔偿损失113412元，该诉求的实质是要求确认上诉人对案涉土地的承包经营权。上诉人佟庆华作为集体经济组织成员，因未实际取得土地承包经营权与辽阳市宏伟区曙光镇杜家村村民委员会、田玲发生纠纷，应当向有关行政主管部门申请解决。对于案涉土地承包经营权的争议，宏伟区人民法院于2009年10月15日作出（2009）辽宏民一初字第0001号民事判决

辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽10民终1431号上诉人（一审起诉人）：佟庆华。上诉人佟庆华因诉辽阳市宏伟区曙光镇杜家村、田玲确认合同效力纠纷一案，不服辽阳市宏伟区人民法院（2016）辽1004民初560号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。佟庆华上诉请求：撤销宏伟区人民法院作出的（2016）辽1004民初560号民事裁定书，责令宏伟区人民法院依法……