乡政府 （2021）黔05行终84号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据；”具体到本案中，上诉人诉请判决确认被上诉人强制损毁其中药材基地的行政行为违法，其应当提交初步证据证明被上诉人实施了强制损毁行为。但结合本案查明的事实来看，翻犁涉案土地的行为系曾底坝村村委会作出。对于上诉人主张涉案行为是受乡政府下达行政指令而实施的，应当视为乡政府的行政行为的上诉理由，结合羊场乡政府2019年10月27日党政联席办公会议纪要第二项中“四是关于土地流转，由张翔宇通知牵头，任朔同志具体落实曾底坝坝区建设方案，规划辣椒种植，由村合作社经营……”及曾底坝村民委员会2019年12月28日《情况报告》所载“应上级坝区建设要求及省市有关坝区建设的文件精神，我村村委会及合作社接受羊场乡政府安排对曾底坝坝区进行建设。经过实地考察后发现之前种植的旋覆花产业未为群众带来实际收益……经村委研究决定委托谢中林对流转土地进行翻犁……”等内容可知，羊场乡政府通过召开会议形成会议纪要，对曾底坝坝区建设工作进行指导，但从该会议纪要内容中并不能体现羊场乡政府委托或指令村民委员会对涉案土地进行翻

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据；”具体到本案中，上诉人诉请判决确认被上诉人强制损毁其中药材基地的行政行为违法，其应当提交初步证据证明被上诉人实施了强制损毁行为。但结合本案查明的事实来看，翻犁涉案土地的行为系曾底坝村村委会作出。对于上诉人主张涉案行为是受乡政府下达行政指令而实施的，应当视为乡政府的行政行为的上诉理由，结合羊场乡政府2019年10月27日党政联席办公会议纪要第二项中“四是关于土地流转，由张翔宇通知牵头，任朔同志具体落实曾底坝坝区建设方案，规划辣椒种植，由村合作社经营……”及曾底坝村民委员会2019年

贵州省毕节市中级人民法院行 政 裁 定 书(2021)黔05行终84号上诉人（原审原告）贵州筑源记农业旅游开发有限公司。住所地：贵州省毕节市纳雍县羊场乡菜子地村子厂组。法定代表人刘良平，该公司总经理。被上诉人纳雍县羊场苗族彝族乡人民政府。住所地：纳雍县羊场乡羊场村羊场街。法定代表人李璇，乡长。委托代理人（特别授权）李焕昌，贵州煜昌祥律师事务所专职律师。原审原告贵州筑源记农业旅游开发有限公司（以下简……