合同纠纷 （2021）豫08民终179号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）行政机关特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。其与民事合同的主要区别在于是否具有行政法上的权利义务内容，主要从以下三方面判断：是否具有行使行政职权、履行行政职责的内容；是否为实现公共利益或行政管理的目标；行政机关依据协议约定或法律规定是否享有单方解除、变更协议等行政优益权，本案中，《南水北调中线解放段绿化带（道路）及提升工程征迁安置协议书》是王褚街道办事处及东王褚村委会和王保安就征迁安置问题经协商后所签，合法有效，而之后的《南水北调东王褚村回购房协议》是东王褚村委会和王保安根据政府确定的拆迁方案，在平等协商的基础上达成的合意，其主要内容为回购房的面积、单价及回购房款有偿使用利息标准的约定，非涉及行政法的权利义务内容，是双方

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）行政机关特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。其与民事合同的主要区别在于是否具有行政法上的权利义务内容，主要从以下三方面判断：是否具有行使行政职权、履行行政职责的内容；是否为实现公共利益或行政管理的目标；行政机关依据协议约定或法律

河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫08民终179号上诉人(原审原告)：王保安，男，1959年12月16日出生，汉族，现住焦作市解放区。被上诉人(原审被告)：河南省焦作市解放区王褚街道东王褚村村民委员会，住所地：河南省焦作市解放区东王褚小区南院。负责人：张志强，村主任。委托诉讼代理人：闫全喜，金研律师事务所律师。上诉人王保安因与被上诉人河南省焦作市解放区王褚街道东王褚村村民委员……