（2018）闽05行终145号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告惠安县公安局具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，信访局的函、训诫书、庄荣灿的询问笔录等证据可以证明2017年3月7日15时许，刘淑丽到北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所当场查获并予以训诫。而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因此，被告惠安县公安局认定刘淑丽的上述行为已构成扰乱公共场所秩序，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定对原告处以行政拘留八日，适用法律法规正确。被告惠安县公安局作出行政处罚履行了受案登记、审批、调查、处罚前告知权利义务等程序，程序合法。综上，被告惠安县公安局对原告作出惠公（治安）行罚决字[2017]03004
摘要
刘淑丽、惠安县公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）闽05行终145号上诉人（原审原告）刘淑丽，女，1953年3月18日出生，汉族，住福建省惠安县，现拘押在惠安县看守所。被上诉人（原审被告）惠安县公安局，住所地福建省泉州市惠安县螺城镇北关洪厝篮下塘，统一社会信用代码：11350521003825403N。法定代表人李育杯，局长。被上诉人（原审被告）惠安县人民政府，住所地福建省泉州市惠安县螺城镇中……