合同纠纷 （2016）鲁08民终4225号

从总政办信访局、广州军区政治部、广州军区装备部、山东省公安厅、济宁市信访局、汶上县信访局、汶上县苑庄镇政府参加，共同形成了关于处理苑贤迎问题的会议纪要看，广州军区一次性支付给苑庄镇政府的60万元经费支持，是为了帮助地方政府解决苑贤迎的落户、医疗、安置和稳控等所有问题，是广州军区下拨地方政府处理原告苑贤迎的综合性经费，不是苑贤迎××生活的专款专用救助金。为了具体落实好上级精神，原、被告双方之间又签订了具体协议书，其真实意图是原告不再到各级机关上访或参与鼓动其他人上访，被告按时给付原告一定的生活补助，其目的是为了实现访民不再上访，维护社会和谐稳定，也符合中国的国情，具有一定的行政管理之目的，也具有一定民事属性。从合同的性质看，该协议既不同于一般的行政合同，也不同于一般的民事合同，具有行政和民事合同的双重属性，该协议系双方的真实意思表示，合法有效，予以确认。原告苑贤迎作为具有完全民事行为能力的人，已熟知苑庄镇政府与原告签订的协议内容，深知其利害关系，并且与担保人一并签订了保证书，不存在胁迫原告签订该协议行为，苑庄镇政府也严格按照协议的支付标准分期向苑贤迎提供生活救助金，不存在协议被撤销或无效

从总政办信访局、广州军区政治部、广州军区装备部、山东省公安厅、济宁市信访局、汶上县信访局、汶上县苑庄镇政府参加，共同形成了关于处理苑贤迎问题的会议纪要看，广州军区一次性支付给苑庄镇政府的60万元经费支持，是为了帮助地方政府解决苑贤迎的落户、医疗、安置和稳控等所有问题，是广州军区下拨地方政府处理原告苑贤迎的综合性经费，不是苑贤迎××生活的专款专用救助金。为了具体落实好上级精神，原、被告双方之间又签订了具体协议书，其真实意图是原告不再到各级机关上访或参与鼓动其他人上访，被告按时给付原告一定的生活补助，其目的是为了实现访民不再上访，维护社会和谐稳定，也符合中国的国情，具有一定的行政管理之目的，也具有

山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁08民终4225号上诉人（原审原告）：苑贤迎，男，1964年8月8日出生，汉族，农民，住汶上县。被上诉人（原审被告）：汶上县苑庄镇人民政府，住所地：汶上县苑庄镇阜前路045号，统一社会信用代码1137083000433549xA。法定代表人:徐燕，镇长。委托诉讼代理人:王海华，男，1969年7月4日出生，汉族，汶上县苑庄镇司法所所长。上诉人苑……