乡政府 （2019）冀06行初141号

一、关于涉案协议是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。”本案中，唐县仁厚镇人民政府作为案涉土地征收补偿的具体实施机关，与原告签订大马庄村棚户区改造征地补偿安置协议，协议中明确载明订立协议的目的系推进棚户区改造，是具有明显公共管理色彩的行政协议，因此协议引发的纠纷，属于人民法院行政诉讼受案范围。二、关于原告起诉是否超过起诉期限的问题。原、被告于2018年5月7日签订协议，于2019年4月23日起诉。行政协议既具有合同方面特性，也具有行政行为方面的特性。伴随当事人诉讼标的性质不同，对行政协议审查所适用的法律规范也相应有所不同。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释的相关规定，行政相对人对行政机关单方变更、解除行政协议等行为行使行政优益权的行为提起的诉讼，人民法院应当适用行政法律规范的相关规定予以审查；而行政相对人对于不涉及行使行政优益权，就行政协议的请求确认无效、撤销等平等主体之间权利

一、关于涉案协议是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。”本案中，唐县仁厚镇人民政府作为案涉土地征收补偿的具体实施机关，与原告签订大马庄村棚户区改造征地补偿安置协议，协议中明确载明订立协议的目的系推进棚户区改造，是具有明显公共管理色彩的行政协议，因此协议引发的纠纷，属于人民法院行政诉讼受案范围。二、关于原告起诉是否超过起诉期限的问题。原、被告于2018年5月7日签订协议，于2019年4月23日起诉

河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀06行初141号原告苏建峰，男，汉族，1978年8月7日出生，住河北省保定市唐县。委托代理人毛利娟，北京市农权律师事务所律师。被告唐县人民政府，住所地河北省保定市唐县光明路**。统一社会信用代码1113062774543900X5。法定代表人尤志敬，该县县长。委托代理人甄晓聪，唐县司法局科员。委托代理人贾宝云，河北法蓝律师事务所律师。被告唐县……