确认合同无效纠纷 （2016）鄂28民终106号

板桥经联社为落实板桥镇政府收回北部新区规划范围内农户土地承包经营权事宜，与张集谋在同一天签订了两份协议，即《收回协议》与《使用协议》。一审庭审中，双方当事人均认可签订《收回协议》的前提是签订《使用协议》，故两份协议具有事实上的关联。从双方签订《收回协议》的原因及目的看，是板桥镇政府为了加快板桥集镇建设，启动鄂渝边区农贸市场项目需收回规划区范围内农户的土地承包经营权，由板桥经联社负责落实收回承包地的相关事宜，故板桥经联社与张集谋签订的《收回协议》实质是板桥经联社为落实行政征收行为而与被征地农户签订，并非《中华人民共和国农村土地承包法》所规定的依法收回、调整或自愿交回承包地的情形。从《收回协议》约定的内容看，收回承包地的范围、面积以及补偿方式和标准，均是依据板桥镇政府的规划要求以及相关文件而形成，双方当事人并不具有完全平等的法律地位，不属于平等主体之间的民事法律关系。因板桥经联社与张集谋签订的《使用协议》与《收回协议》事实上相互关联，故双方在签订《使用协议》时亦不属于平等主体之间的民事法律关系，一审据此认定本案纠纷不属于民事案件的受案范围正确，板桥经联社的上诉理由不能成立，本院依法不予支持

板桥经联社为落实板桥镇政府收回北部新区规划范围内农户土地承包经营权事宜，与张集谋在同一天签订了两份协议，即《收回协议》与《使用协议》。一审庭审中，双方当事人均认可签订《收回协议》的前提是签订《使用协议》，故两份协议具有事实上的关联。从双方签订《收回协议》的原因及目的看，是板桥镇政府为了加快板桥集镇建设，启动鄂渝边区农贸市场项目需收回规划区范围内农户的土地承包经营权，由板桥经联社负责落实收回承包地的相关事宜，故板桥经联社与张集谋签订的《收回协议》实质是板桥经联社为落实行政征收行为而与被征地农户签订，并非《中华人民共和国农村土地承包法》所规定的依法收回、调整或自愿交回承包地的情形。从《收回协议》约

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鄂28民终106号上诉人（原审原告）恩施市板桥镇居委会经济联合社。法定代表人李春锦，该经济联合社主任。委托代理人（特别授权）陆明祥，湖北夷水律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张集谋（又名张吉谋），农民。上诉人恩施市板桥镇居委会经济联合社（以下简称板桥经联社）为与被上诉人张集谋确认合同无效纠纷一案，不服湖北省恩施市人民法院（201……