行政处罚 （2019）京01行终997号

治安管理处罚法第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。该法第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。中关村西区派出所作为区级公安机关设立的派出机构具有负责其区域内治安管理工作的法定职责。公安机关对涉嫌违反治安管理的行为人实施治安处罚必须在违法事实清楚、主要证据充分的基础上，依据治安管理法律法规，根据违法行为人的行为性质、情节及社会危害程度作出相应的治安处罚决定。结合本案双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点在于，中关村图书大厦保安赵广森在与李伟发生纠纷后是否对李伟实施了殴打行为。根据治安管理处罚法第四十三条的规定，殴打或故意伤害他人身体违法行为的构成，要求违法行为人在主观上存在故意，在客观上实施了殴打或故意伤害他人身体的行为。李伟虽称赵广森对其进行殴打，但本案现有证据并不足以证明赵广森对李伟实施了殴打或故意伤害的行为。李伟上诉主张缺乏必要证据证实的事实基础，本院不予支持。本案中，鉴于涉案殴打事实不能成立，中关村西区派出所根据治安管理处罚法第九十五条第（二）项规定，决定不予行政处罚适用法律

治安管理处罚法第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。该法第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。中关村西区派出所作为区级公安机关设立的派出机构具有负责其区域内治安管理工作的法定职责。公安机关对涉嫌违反治安管理的行为人实施治安处罚必须在违法事实清楚、主要证据充分的基础上，依据治安管理法律法规，根据违法行为人的行为性质、情节及社会危害程度作出相应的治安处罚决定。结合本案双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点在于，中关村图书大厦保安赵广森在与李伟发生纠纷后是否对李伟实施了殴打行为。根据治安管理处罚

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京01行终997号上诉人（一审原告）李伟，男，1977年10月1日出生，汉族，住所地北京市昌平区。被上诉人（一审被告）北京市公安局海淀分局中关村西区派出所，住所地北京市海淀区苏州街31号。法定代表人王卫东，所长。委托代理人仇健琪，男，北京市公安局海淀分局中关村西区派出所副所长。委托代理人成龙祥，男，北京市公安局海淀分局干部。一审第三人赵广森，男，……