行政登记 （2021）闽01行终47号

原告主张案涉土地系其村集体所有，要求撤销第三人福州市田垱茶场名下的闽（2018）闽侯县不动产权第0××4号《不动产权证书》，该争议属于原告与第三人之间对土地所有权、使用权存在争议。《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第十四条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”上述条款就土地权属争议的处理程序予以专门规定，应由政府先行启动权属争议处理程序处理，对处理决定不服的再进行诉讼，而非迳行提起行政诉讼。综上，原告的起诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第三款的规定，裁定驳回原告闽侯县洋里乡际兜村民委员会的起诉。 上诉人闽侯县洋里乡际兜村民委员会不服原审裁定，向本院提起上诉称，一、原审法院认定事实错误，上

原告主张案涉土地系其村集体所有，要求撤销第三人福州市田垱茶场名下的闽（2018）闽侯县不动产权第0××4号《不动产权证书》，该争议属于原告与第三人之间对土地所有权、使用权存在争议。《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第十四条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”

福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽01行终47号 上诉人（原审原告）闽侯县洋里乡际兜村民委员会，住所地福建省闽侯县洋里乡际兜村礼堂。 法定代表人林廷锋，主任。 委托诉讼代理人林更，上海协力（福州）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）闽侯县自然资源和规划局，住所地福建省闽侯县甘蔗街道滨城大道73号滨江商务中心C座6楼。 法定代表人余敏，局长。 委托诉讼代理人齐晖，福建浩学……