其他（质量监督） （2019）鲁02行终164号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定,公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起行政诉讼,或者同案件处理结果有利害关系的,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。本案是原告不服被告作出的告知书而提起的诉讼,为此原告申请将平度市人民政府列为本案的第三人不符合法律规定,原审法院不予准许。 关于原告向被告邮寄的申诉信属于投诉还是举报，被告的行政行为对原告是否有法律上的利害关系，是否对原告合法权益产生实际影响的问题。本案中，原告申诉的内容是平度市国土资源局用申通快递给原告邮寄国家机关公文，原告为保护自身通信自由和通信秘密、隐私权而向被告申诉申通快递涉嫌寄递国家机关公文，被告的行政行为与原告有利害关系，应为投诉，原告具有提起行政诉讼的主体资格。 关于被告的行政行为程序是否合法、适用法律是否正确问题。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定，“工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。”本案中，被告于2017年7月4日收到原告的
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定,公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起行政诉讼,或者同案件处理结果有利害关系的,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。本案是原告不服被告作出的告知书而提起的诉讼,为此原告申请将平度市人民政府列为本案的第三人不符合法律规定,原审法院不予准许。 关于原告向被告邮寄的申诉信属于投诉还是举报，被告的行政行为对原告是否有法律上的利害关系，是否对原告合法权益产生实际影响的问题。本案中，原告申诉的内容是平度市国土资源局用申通快递给原告邮寄国家机关公文，原告为保护自身通信自由和通信秘密、隐私权而向被告申诉申通快递涉嫌寄递国家机关公
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终164号 上诉人（原审原告）贾友宝，男，1988年2月20日出生，汉族，住青岛市市**。 被上诉人（原审被告）平度市市场监督管理局，住所地平度市人民路**。 法定代表人刘晓东，局长。 原审第三人平度市自然资源局（原平度市国土资源局），，住所地平度市郑州路** 法定代表人邓伟玉，局长。 原审第三人青岛坤方速递有限公司，住所，住所地平……