确认合同无效纠纷 （2021）辽10民终227号

本案的争议焦点为：原、被告签订的《征用土地补偿协议书》的法律效力？我国对土地实行用途管制制度，按土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并严格限制农用地转为建设用地。因建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。曹丽玲占用灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会的土地虽经灯塔市规划局审批，但灯塔市规划局下发的建设工程规划许可证有效期仅为二年，而曹丽玲从2005年至今占用红旗村委会的旱田地，并用作沙场。曹丽玲以个人名义征用未变更土地性质的红旗村委会的集体土地，违反了法律的强制性规定，故原告红旗村委会与被告曹丽玲签订的《征用土地补偿协议书》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因原告红旗村委会与被告曹丽玲所签订的《征用土地补偿协议书》无效，故曹丽玲应当将占有的土地向灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会返还。返还土地的具体位置以曹丽玲、灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会签订

本案的争议焦点为：原、被告签订的《征用土地补偿协议书》的法律效力？我国对土地实行用途管制制度，按土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并严格限制农用地转为建设用地。因建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。曹丽玲占用灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会的土地虽经灯塔市规划局审批，但灯塔市规划局下发的建设工程规划许可证有效期仅为二年，而曹丽玲从2005年至今占用红旗村委会的旱田地，并用作沙场。曹丽玲以个人名义征用未变更土地性质的红旗村委会的集体土地，违反了法律的强制性规定，故原告红旗村委会与被告曹丽玲签订的《征用土地补偿协议书》无效。《中华人民共和国合同法》

辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽10民终227号上诉人（原审被告）：曹丽玲，女，1971年2月10日出生，汉族，住灯塔市。委托诉讼代理人：张书然，辽宁张书然律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会，住所地万宝桥街道红旗村。负责人：那丽欣，该村党支部书记。委托诉讼代理人：冯洪海，灯塔市宏凯法律服务所法律工作者。上诉人曹丽玲因与被上诉人灯塔市万……