合同纠纷 （2016）鄂11民终1150号

依照法律规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议属于行政协议。浠水县国土资源局提交的民事诉状中要求判令吴清德履行《土地及地上附着物收购协议》，立即将位于浠水县清泉镇沿河大道（丽文北路）搬运站的房屋退出并支付违约金五万元的诉请，依法不属于民事诉讼受理范围，已经受理的依法裁定驳回。遂裁定：驳回浠水县国土资源局的起诉。本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。本案中，上诉人浠水县国土资源局的主要诉请是请求法院判令吴清德退出房屋并交付给上诉人，若要判断浠水县国土资源局的诉请是否属于民事案件受案范围，必须审查其与吴清德达成的土地及地上附着物收购协议的性质，从该协议的内容看，浠水县国土资源局系依据土地管理法、城乡规划法、国有土地上房屋征收补偿条例等法律和行政法规与吴清德达成的协议书，该协议书包含了浠水县国土资源局履行行政职责、实现城市管理功能等内容，且该协议中的拆迁方不是任意一个民事主体所能够替代的，可

依照法律规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议属于行政协议。浠水县国土资源局提交的民事诉状中要求判令吴清德履行《土地及地上附着物收购协议》，立即将位于浠水县清泉镇沿河大道（丽文北路）搬运站的房屋退出并支付违约金五万元的诉请，依法不属于民事诉讼受理范围，已经受理的依法裁定驳回。遂裁定：驳回浠水县国土资源局的起诉。本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。本案中，上诉人浠水县国土资源局的主要诉请是请求

湖北省黄冈市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鄂11民终1150号上诉人（原审原告）浠水县国土资源局，住所地浠水县清泉镇闻一多大道81号。法定代表人潘呈全，局长。被上诉人（原审被告）吴清德。上诉人浠水县国土资源局因与被上诉人吴清德合同纠纷一案，不服湖北省浠水县人民法院（2015）鄂浠水民初字第01252号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2016年7月25日立案受理后，依法组成合议庭，因当事……