确认合同有效纠纷 （2017）晋07民终115号

一、祁宪红与左权县石港口乡北岩背村村民委员会是在2000年5月1日签订《协议书》的，因此，要确认该《协议书》是否有效，只能依据当时的法律法规来进行认定。1987年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国民法通则》第六条规定，民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。本案中，祁宪红并非左权县石港口乡北岩背村村民，不符合签订《协议书》的合同主体资格，且签订《协议书》之前左权县石港口乡北岩背村村民委员会未召开村民会议或村民代表会议，也未报左权县石港口乡人民政府书面批准，程序违法。祁宪红提供的《关于承包荒

一、祁宪红与左权县石港口乡北岩背村村民委员会是在2000年5月1日签订《协议书》的，因此，要确认该《协议书》是否有效，只能依据当时的法律法规来进行认定。1987年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村

山西省晋中市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）晋07民终115号上诉人（原审原告）:祁宪红，男，1963年3月7日生,汉族，左权县人，现住左权县。委托诉讼代理人：聂晓东，北京盈科（太原）律师事务所。委托诉讼代理人：郭媛媛，北京盈科（太原）律师事务所。被上诉人（原审被告）：左权县寒王乡晴岚村北岩背村民小组。地址：左权县寒王乡晴岚村北岩背村。法定代表人：陈华，左权县寒王乡晴岚村北岩背村民小组组……