其他行政行为 （2019）最高法行申10643号

本案争议焦点系梁倩雯的起诉是否符合法定起诉条件。根据《信访条例》第二条第一款的规定，所谓“信访”是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访工作机构是各级人民政府或者政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，梁倩雯不服四川省大竹县人民政府竹阳街道办事处作出的竹阳街函〔2016〕107号《大竹县人民政府竹阳街道办事处关于梁倩雯信访事项答复意见书》和四川省大竹县人民政府作出的竹府信复办函〔2016〕31号《关于不予受理梁倩雯复查申请的告知函》，向达州市政府申请复核的行为属于信访行为，行政机关对信访事项的处理，当事人不服应当按照《信访条例》规定的救济途径予以救济。梁倩雯以达州市

本案争议焦点系梁倩雯的起诉是否符合法定起诉条件。根据《信访条例》第二条第一款的规定，所谓“信访”是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访工作机构是各级人民政府或者政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10643号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：梁倩雯，女，1971年5月3日出生，汉族，住四川省大竹县。 再审申请人梁倩雯因诉四川省达州市人民政府（以下简称达州市政府）不履行信访复核职责一案，不服四川省高级人民法院（2018）川行终845号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 梁倩雯……