返还原物纠纷 （2019）豫17民终3740号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《河南省实施办法》第十二条规定，未经登记发证的土地权属争议，当事人不愿协商或者协商不成的，由人民政府处理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，人民法院审理的范围为承包经营权侵权纠纷。依据上述法律及地方性法规的规定，政府部门依法负责对于土地的确权并颁发权属证书，在土地权属确定后如发生侵权纠纷，由人民法院负责立案审理。也即是说，土地确权系审理土地侵权案件的基础，没有经过有效确权的土地案件不能进入侵权案件的审理程序，也不能以侵权案件的处理替代土地确权。本案中，高卫兵、高有、高亮、高纯虽然提交了《自留山（坡）使用证》，但该证所载面积与实际面积不符，不能认为所涉案的土地已经经过了有效确权。如按照目前未经过有效确权的《自留山（坡）使用证》进行审理并确认案件事实，可能对于案件以外第三人的物权造成不利影响。因此，该土地使用权权属的争议应当先由人民政府进行确权处理。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《河南省实施办法》第十二条规定，未经登记发证的土地权属争议，当事人不愿协商或者协商不成的，由人民政府处理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，人民法院审理的范围为承包经营权侵权纠纷。依据上述法律及地方性法规的规定，政府部门依法负责对于土地的确权并颁发权属证书，在土地权属确定后如发生侵权纠纷，由人民法院负责立案审理。也即是说，土地确权系审理土地侵权案件的基础，没有经过有效确权的土地案件不能进入侵权案件的审理程序，也不能以侵权案件的处理替代土地确

河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫17民终3740号上诉人（原审原告）：高卫兵，男，1967年1月25日出生，汉族，住河南省确山县。上诉人（原审原告）：高有，男，1969年12月24日出生，汉族，住河南省确山县。上诉人（原审原告）：高亮，男，1971年5月10日出生，汉族，住河南省确山县。上诉人（原审原告）：高纯，男，1974年2月20日出生，汉族，住河南省确山县。四上诉人……