（2017）甘71行终262号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项的规定，提起行政诉讼应当有明确的被告，指明法院审理和裁判的对象。本案《房屋依法拆除通知》盖章主体是忠和执法中队，但彭玉香主观认为该《房屋依法拆除通知》系皋兰县执法局作出的，经依法释明后坚持将忠和执法中队追加为共同被告，依法应当视为没有明确的被告。被诉的《房屋依法拆除通知》是强制拆除行为的程序性文书，而行政强制拆除行为是一系列行政行为组成的一个行政过程，作出《房屋依法拆除通知》具有通知和催告的性质，属于预备性、程序性和阶段性的过程性行政行为，从强制拆除行为的整体性来看，对彭玉香不产生独立的、最终的行政法律效力，彭玉香的实体权利义务并没有受到实质性影响，不单独具有可诉性。彭玉香的起诉不符合法定条件且诉讼请求缺乏事实根据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（八）项、第二款的规定，裁定驳回原告彭玉香的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告彭玉香。上诉人彭玉香诉称：1、一审裁定认定涉案具体行政行为是忠和执法中队实施，属于
摘要
彭玉香与皋兰县城市管理综合行政执法局行政强制二审行政裁定书
正文（节选）
兰州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）甘71行终262号上诉人（原审原告）彭玉香，女，住甘肃省皋兰县。被上诉人（原审被告）皋兰县城市管理综合行政执法局，住所地甘肃省兰州市皋兰县石洞镇北辰路352号。法定代表人张康桢，该局局长。委托代理人魏列文，甘肃诚信律师事务所律师。上诉人彭玉香因诉皋兰县城市管理综合行政执法局（以下简称皋兰县执法局）行政强制一案，不服兰州铁路运输法院（2017）甘71……