（2018）鄂28行初56号

被告咸丰县人民政府为原告朱兴华与杨道良颁发的农村土地承包经营权证均登记有“杨柳树大田”等地块，因此，咸丰县人民政府是本案的适格被告。关于被告咸丰县人民政府提出的原告的起诉超过起诉期限及应追加案外人杨寿轩为第三人等程序性问题。本院认为，一、原告得知其岳父另持有被告重复颁发的农村土地承包经营权证后，即申请仲裁和提起民事诉讼，行政诉讼法规定起诉期限的价值和意义在于敦促当事人及时启动权利救济程序，及早化解行政争议，从而实现行政管理效率。本案中，原告认为其权利受损，及时启动了救济程序，历经了仲裁、民事诉讼。故，即使超过法律规定的起诉期限，也不属于其自身原因耽误起诉期限的情形。因此，被告的主张是对法律的误解。二、案外人杨寿轩已故，无法追加其为当事人。其子女没有申请参加诉讼，本案审理的对象是被告为杨道良颁发的咸府农地承包权（2005）第22907号《农村土地承包经营权证》，与杨寿轩没有利害关系，因此，不需追加案外人杨寿轩的子女为第三人。杨道良与杨寿轩的流转行为以及被告对杨寿轩的颁证行为，属于另外的法律关系，不属于本案审查范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责

朱兴华与咸丰县人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政判决书

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂28行初56号原告朱兴华，男，1972年5月24日出生，汉族，住湖北省咸丰县。委托代理人尹明远，咸丰县楚蜀法律服务所法律工作者。被告咸丰县人民政府。住所地：湖北省咸丰县高乐山镇楚蜀大道**号。法定代表人杨皓，县长。行政机关出庭负责人曾庆国，咸丰县人民政府正处级干部。委托代理人田海清，咸丰县司法局干部。委托代理人沈素敏，湖北刘咸生……