其他（公安） （2018）鲁01行终769号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为……”本案原告对姚家派出所的传唤行为不服提起诉讼，而根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条、五十五条等规定，传唤行为系公安机关为了调查案件的需要，通知违法嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前经过的若干连续不断的阶段性、过程性行为。对过程性行为的司法评价，作为对最终处理决定司法审查中的程序性事项来审查，被最终处理决定所吸收，过程性行为不具有成熟性，不属于行政诉讼受案范围。但如果公安机关传唤违法嫌疑人后没有作出最终处理决定的，应当赋予被传唤人提起行政诉讼
摘要
牛付才等与济南市公安局历下区分局行政案由二审行政判决书 其他（公安）
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)鲁01行终769号 上诉人（一审原告）牛付才，男，汉族，现住山东省聊城市。 上诉人（一审原告）牛鹏飞，女，汉族，现住山东省聊城市。 被上诉人（一审被告）济南市公安局历下区分局，住所地济南市。 法定代表人云廷华，局长。 委托代理人戚玮光，济南市公安局历下分局法制大队民警。 委托代理人杨林，济南市公安局历下分局法制大队民警。 上诉人牛付才、牛鹏……