房屋登记管理（房屋登记） （2021）辽07行终4号

农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。故公民对宅基地只有使用权，没有所有权。农民作为集体经济组织的成员，基于其成员身份对宅基地享有用益物权，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。本案中，原告左继男是锦州市居民，非凌海市双羊镇紫荆村村民，其与案外人涂强之间的买卖行为，违反法律的强制性规定，应属无效。被告凌海市自然资源服务中心基于双方之间的买卖行为为原告左继男颁发了房屋所有权证，在发现上述问题后，依据规定及时纠正，做出将房屋所有权证撤销的行政决定并送达原告。决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。另该行政决定存在一定瑕疵，其虽交待了复议和起诉权利，但没有明确具体的复议与起诉期限。鉴于以上瑕疵部分并未实质性影响当事人的权利义务关系，原告的起诉权已得到顺利实现，故该程序瑕疵不足以改变具体行政行为的合法性。原告左继男在与案外人涂强达成买卖合意时，双方作为成年人应对相关的法律法规有相应的了解，故原告左继男应根据双方的过错，另行主张民事权益。依

农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。故公民对宅基地只有使用权，没有所有权。农民作为集体经济组织的成员，基于其成员身份对宅基地享有用益物权，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。本案中，原告左继男是锦州市居民，非凌海市双羊镇紫荆村村民，其与案外人涂强之间的买卖行为，违反法律的强制性规定，应属无效。被告凌海市自然资源服务中心基于双方之间的买卖行为为原告左继男颁发了房屋所有权证，在发现上述问题后，依据规定及时纠正，做出将房屋所有权证撤销的行

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽07行终4号上诉人（原审原告）：左继男，女，1973年4月23日出生，汉族，住锦州市古塔区。委托诉讼代理人：李殿申，辽宁金钟律师事务所律师。委托诉讼代理人：秦国友，系锦州市永兴紫荆农业科技开发有限责任公司职员。被上诉人（原审被告）：凌海市自然资源服务中心（不动产登记中心），住所地凌海市国庆路**。法定代表人：靖志明，该中心主任。委托诉讼代理人……