蒋舟敏其他合同纠纷 （2015）民申字第3104号

上海市公安局发布《上海市公安局奖励群众举报违法犯罪通告》系为上海世博会安全顺利举办创造良好社会环境，在特定时期内履行其维护社会治安秩序、严厉打击犯罪活动的行政管理职能的公法行为，蒋舟敏与上海市公安局并未因该《通告》而建立平等主体的民事法律关系，故蒋舟敏关于上海市公安局对其在举报信中提出相关民事权利要求长期不作为是可诉的民事违约行为的主张因无事实根据而不能成立。本院于2012年11月12日作出的（2012）民申字第939号民事裁定已认定蒋舟敏起诉要求上海市公安局履行查证、核实举报线索的义务并支付奖金的诉讼请求不属于人民法院受理民事案件范围，而蒋舟敏于本案起诉要求上海市公安局支付报酬的诉讼请求与其在前案所提支付奖金的主张相比较并无实质区别，故原裁定作出关于本案不属于人民法院受理民事案件范围的认定有事实根据和法律依据。另根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项关于“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的规定，判断当事人所提起的诉讼是否属于人民法院受理民事诉讼的范围属于程序性的起诉审查范畴，蒋舟敏关于人民法院应在实体审判阶段认定是否属于民事

上海市公安局发布《上海市公安局奖励群众举报违法犯罪通告》系为上海世博会安全顺利举办创造良好社会环境，在特定时期内履行其维护社会治安秩序、严厉打击犯罪活动的行政管理职能的公法行为，蒋舟敏与上海市公安局并未因该《通告》而建立平等主体的民事法律关系，故蒋舟敏关于上海市公安局对其在举报信中提出相关民事权利要求长期不作为是可诉的民事违约行为的主张因无事实根据而不能成立。本院于2012年11月12日作出的（2012）民申字第939号民事裁定已认定蒋舟敏起诉要求上海市公安局履行查证、核实举报线索的义务并支付奖金的诉讼请求不属于人民法院受理民事案件范围，而蒋舟敏于本案起诉要求上海市公安局支付报酬的诉讼请求与其

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2015）民申字第3104号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：蒋舟敏。再审申请人蒋舟敏因不服广西壮族自治区高级人民法院（2015）桂立民终字第14号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。蒋舟敏申请再审称：（一）上海市公安局对蒋舟敏在举报信中书面提出的相关民事权利要求长期不作为，是一种可诉的民事违约行为。（二）本……