（2018）豫14行终58号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（四）规定，不具有强制力的行政指导行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，夏邑县刘店集乡人民政府依照中办发【1997】16号、豫办发【1997】29号、夏发【1998】15号文件精神，指导夏邑县刘店集乡新刘楼村大刘庄西组土地承包调整试点工作，属于行政指导行为，该行为不具有行政强制力，因而不具备行政可诉性。故刘万明的起诉应当依法驳回。遂裁定驳回刘万明的起诉。上诉人刘万明上诉称，被上诉人夏邑县刘店集乡政府打着“大稳定，小调整”的旗号，以强制、欺骗的方式在其所在的大刘庄西组搞土地承包调整试点，该土地承包试点强制承包者转让承包地，解除、变更土地承包合同，违反了相关法律法规的规定，严重损害了土地承包者的合法权益。被上诉人明知上述行为违法，还强制指导实施承包土地调整行为，是违法行为。原审裁定认定事实错误，结果错误。请求撤销原审裁定，依法指令继续审理或改判。被上诉人夏邑县刘店集乡人民政府没有提交答辩意见。原审各方当事人提交的证据均已随案卷移送本院。二审期间，各方当事人均未提交新的证据。经庭审质证，本院对证据的采信及查明的事实同原审。本院认为，
摘要
刘万明、夏邑县刘店集乡人民政府乡政府二审行政裁定书
正文（节选）
河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫14行终58号上诉人（原审原告）刘万明，男，1953年7月24日出生，汉族，住河南省夏邑县。被上诉人（原审被告）夏邑县刘店集乡人民政府，住所地河南省夏邑县刘店集乡刘店村。法定代表人吴秀芹，职务乡长。委托代理人李昊杰，河南言华律师事务所律师。上诉人刘万明因其诉被上诉人夏邑县刘店集乡人民政府行政指导一案，不服永城市人民法院（2017）豫1481行……