其他（资源） （2021）辽01行再5号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”依照前述法律规定，适格的原告必须与被诉行政行为具有法律上的利害关系。结合案件事实，张志刚与开发商之间签订的商品房买卖合同属于“假买卖真借贷”，在法律上对案涉房屋并没有物权，因此与法库县自然资源局是否作出备案登记行为没有法律上的利害关系，不是行政诉讼的适格原告。因张志刚的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条起诉条件中第（一）项关于原告主体资格的规定，故应当依法裁定驳回其起诉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，裁定驳回张志刚的起诉。一审案件受理费50元，返还张志刚。一审裁定送达后，张志刚不服，向本院提起上诉，请求：撤销一审判决，发回重审。本院二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致。本院二审认为，根据沈阳市房地产交易权属登记中心标准化工作手册记载，商品房买卖合同登记备案，是指开发项目取得商品房预售许可证后，开发企业将买卖合同双方签订的商品房买卖合同，向房产管理部门

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”依照前述法律规定，适格的原告必须与被诉行政行为具有法律上的利害关系。结合案件事实，张志刚与开发商之间签订的商品房买卖合同属于“假买卖真借贷”，在法律上对案涉房屋并没有物权，因此与法库县自然资源局是否作出备案登记行为没有法律上的利害关系，不是行政诉讼的适格原告。因张志刚的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条起诉条件中第（一）项关于原告主体资格的规定，故应当依法裁定驳回其起诉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用的

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行再5号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张志刚，男，1960年12月25日出生，汉族，住沈阳市沈河区。委托代理人：龙波，辽宁天润律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：法库县自然资源局（法库县林业和草原局），住所地法库县法库镇兴法东路22号。负责人：吕达，该局局长。委托代理人：齐洪杰，男，1962年9月10日出生，汉族，该……