房屋登记管理（房屋登记） （2019）吉01行终242号

一、关于本案是否属于受案范围的问题。按照无籍房登记政策申请房屋登记与按照原《房屋登记办法》和现《不动产登记暂行条例》申请房屋登记的区别问题。无籍房登记，是指人民政府对由于历史原因，在建设过程中没有按照审批程序或违反建设相关政策及法律规定，导致不能依照原《房屋登记办法》和现《不动产登记暂行条例》办理房屋所有权初始登记或转移登记（以下简称常规房屋登记）的房屋，根据不同情况出台不同政策，相关部门根据该政策为未登记房屋补办不动产登记手续不视为违法，从而解决现实中存在的未登记房屋登记工作等历史遗留问题的一项措施，但该项措施交付实施的前提是不能违反法律、法规禁止性规定。无籍房登记适用范围仅针对政策范围内房屋。对于未被认定为无籍房的房屋要求认定部门为其办理无籍房登记的案件属于政策调整范围。针对不同情况分阶段、分区域解决历史遗留的无籍房如何处理问题，属于人民政府进行社会治理的权力和职责。具体到无籍房登记方面，人民政府的职责应当分为两部分，一是出台相关政策，二是因为领导小组办公室不具有行政诉讼主体资格，所以应由其组建该机构的行政机关人民政府的名义应诉。由于对于何时出台政策、如何出台政策不属于行政诉讼法授

一、关于本案是否属于受案范围的问题。按照无籍房登记政策申请房屋登记与按照原《房屋登记办法》和现《不动产登记暂行条例》申请房屋登记的区别问题。无籍房登记，是指人民政府对由于历史原因，在建设过程中没有按照审批程序或违反建设相关政策及法律规定，导致不能依照原《房屋登记办法》和现《不动产登记暂行条例》办理房屋所有权初始登记或转移登记（以下简称常规房屋登记）的房屋，根据不同情况出台不同政策，相关部门根据该政策为未登记房屋补办不动产登记手续不视为违法，从而解决现实中存在的未登记房屋登记工作等历史遗留问题的一项措施，但该项措施交付实施的前提是不能违反法律、法规禁止性规定。无籍房登记适用范围仅针对政策范围内房

吉林省长春市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉01行终242号 上诉人（原审被告）长春市规划与自然资源局，住所地长春市南关区南环城路**。 法定代表人曲国辉，局长。 委托代理人焦俐。 委托代理人冷保亭，吉林开晟律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）曲强，男，1975年9月5日，汉族，现住长春市南关区。 原审第三人长春市房产委托管理有限责任公司，住所，住所地长春市南关区西四马路**di……