行政确认 （2015）行监字第797号

鉴于港门村居委会同一时期为邱奇开具的《拨用土地证明书》为三亚市国土环境资源局存档材料，二���法院以该份《拨用土地证明书》上所加盖的港门村居委会的公章为真实印章，并以鉴定意见认定的容金英与邱奇《拨用土地证明书》上的公章印文不是同一枚公章所盖为由，不予采信容金英提供的《拨用土地证明书》，是合法的证据认定行为。此外，容金英仅以港门村居委会出具的《拨用土地证明书》主张宅基地使用权，缺乏法律依据。1986年土地管理法第三十八条规定：“农村居民建住宅……使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准”。1998年修订后的土地管理法第六十二条则要求：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。”故即便港门村居委会为容金英开具《拨用土地证明书》的情况属实，容金英亦并未能证明其使用宅基地履行了法律规定的审批手续，取得了经相关政府批准的宅基地使用权。故海南省高院认为三亚市政府为美丰公司颁发1059号土房证的具体行政行为未侵害容金英的合法权益，该结论应予维持

鉴于港门村居委会同一时期为邱奇开具的《拨用土地证明书》为三亚市国土环境资源局存档材料，二���法院以该份《拨用土地证明书》上所加盖的港门村居委会的公章为真实印章，并以鉴定意见认定的容金英与邱奇《拨用土地证明书》上的公章印文不是同一枚公章所盖为由，不予采信容金英提供的《拨用土地证明书》，是合法的证据认定行为。此外，容金英仅以港门村居委会出具的《拨用土地证明书》主张宅基地使用权，缺乏法律依据。1986年土地管理法第三十八条规定：“农村居民建住宅……使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准”。1998年修订后的土地管理法第六十

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第797号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：容金英。委托代理人：郑金宝，海南川海律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：三亚市人民政府。住所地：海南省三亚市新风路***号。法定代表人：吴岩峻，该市市长。委托代理人：黎永忠，三亚市法制办公室工作人员。委托代理人：黄广明，三亚市人民政府法律顾问室工作人员。第三人：海南美丰不动产……