合同纠纷 （2021）湘11民终88号

道路客运经营直接涉及公共安全、公共资源配置，直接关系公共利益特定行业市场准入，依法需要行政审批。《道路旅客运输及客运站管理规定》明确规定：道路客运班线属于国家所有的公共资源，班线客运经营者取得经营许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂定、终止或者转让班线运输。由此可见，客运班线所有权归属于国家，客运班线的经营权由政府交通主管部门许可给有相应经营资格的经营者；客运班线的使用权来自于具有客运班线经营权经营者的委托或授权。“江**—深圳龙岗”客运班线的经营主体是永州市兴发汽车运输有限公司，授权该班线的客营车辆是第三人吴荣宣等人在营运使用，且在该班线连续客营多年。本案的原告洪华、洪明既不享有“江**—深圳龙岗”客运班线的经营权，也未被委托或授权该班线经营客运，二原告凭2004年8月18日签订的《办理客运班线牌意向协议》，要求被告江**车队给付管理费和承包费，而该请求2017年提起诉讼时，曾要求收取第三人吴荣宣承包费和管理费60,000.00元中的30,000.00元，（2018）湘11民终905号民事判决书，认为《办理客运班线牌意向协议》内的履行事项，因可能发生变化，不宜直接判处而未支

道路客运经营直接涉及公共安全、公共资源配置，直接关系公共利益特定行业市场准入，依法需要行政审批。《道路旅客运输及客运站管理规定》明确规定：道路客运班线属于国家所有的公共资源，班线客运经营者取得经营许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂定、终止或者转让班线运输。由此可见，客运班线所有权归属于国家，客运班线的经营权由政府交通主管部门许可给有相应经营资格的经营者；客运班线的使用权来自于具有客运班线经营权经营者的委托或授权。“江**—深圳龙岗”客运班线的经营主体是永州市兴发汽车运输有限公司，授权该班线的客营车辆是第三人吴荣宣等人在营运使用，且在该班线连续客营多年。本案的原告洪华、洪明既不享有“

湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘11民终88号上诉人（原审原告）：洪华，男，1969年8月22日出生，汉族，湖南省道县人，公务员。上诉人（原审原告）：洪明，男，1985年1月18日出生，汉族，湖南省道县人。二上诉人委托诉讼代理人：刘恩洪，湖南湘源律师事务所律师（一般代理）。被上诉人（原审被告）：永州市兴发汽车运输有限公司江**车队，住所地江**瑶族自治县沱江镇阳华路119号……