乡政府 （2019）苏04行终271号

公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。而周仁亲所诉聘用合同不属于行政机关或行政机关工作人员的行政行为，其起诉不属于人民法院受理行政诉讼案件的范围。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款以及第一百零一条之规定，原审法院裁定驳回周仁亲的起诉。 上诉人周仁亲上诉称，溧阳市溧城镇人民政府系1986年5月10日聘用合同第三条、第四条的执行单位，与上诉人同时受聘的同事已顺利退休，享受企业职工退休待遇，而上述聘用合同中所载的上诉人“回原乡工作”一事一直未得到落实。一审裁定适用法律错误，溧阳市归侨侨眷联合会是参公管理且带行政编制的人民团体，故其与上诉人签订的聘用合同具有明显的行政色彩。综上，上诉人请求撤销一审裁定，本案继续审理。 被上诉人溧阳市归侨侨眷联合会二审答辩称，1986年5月，经原溧阳县人民政府溧政复[1986]12号批复批准，“溧阳县华侨建设公司”由民间集体改为县属大集体企业，独立经营、自负盈亏。答辩人作为“溧阳县华侨

公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。而周仁亲所诉聘用合同不属于行政机关或行政机关工作人员的行政行为，其起诉不属于人民法院受理行政诉讼案件的范围。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款以及第一百零一条之规定，原审法院裁定驳回周仁亲的起诉。 上诉人周仁亲上诉称，溧阳市溧城镇人民政府系1986年5月10日聘用合同第三条、第四条的执行单位，与上诉人同时受聘的同事已顺利退休，享受企业职工退休待遇，而上述聘用合同中所载的上诉人“回

江苏省常州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏04行终271号 上诉人（原审原告）周仁亲，男，汉族，1947年11月8日生，住溧阳市。 被上诉人（原审被告）溧阳市归侨侨眷联合会，住所地溧阳市溧城镇南环路18号 负责人李劼。 委托代理人周勇，江苏常明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）溧阳市溧城镇人民政府，住所地溧阳市溧城镇昆仑南路3号。 负责人姜卫，溧阳市溧城镇人民政府镇长。 委托……